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Finanzas

Envía EPN a San Lázaro iniciativa de Ley de Competencia Económica: Videgaray

El titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Luis Videgaray, informó que el presidente Enrique Peña Nieto envió a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Competencia Económica.

En su cuenta de Twitter, el funcionario difundió el enlace del resumen ejecutivo de la iniciativa que busca “que los consumidores tengan acceso a una gran variedad de bienes y servicios de calidad, y a mejores precios, y los pequeños y medianos empresarios a insumos competitivos e innovadores y brinda mayor certeza, transparencia y eficiencia al sistema de competencia económica.

En el documento se indica que en la elaboración de esta iniciativa se tomaron en consideración las directrices fijadas en la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica, incluyendo la instrumentación de las facultades incrementales tales como ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia; regular el acceso a insumos esenciales y ordenar la desincorporación de activos.

La iniciativa –indica- refleja la convicción de que la competencia económica es fundamental para que los consumidores tengan acceso a una gran variedad de bienes y servicios de calidad, y a mejores precios, y los pequeños y medianos empresarios a insumos competitivos e innovadores. Todo ello, redundando en un mayor crecimiento económico y en la generación de empleos bien remunerados.

Recordó que a poco más de 20 años de haberse aprobado la Ley Federal de Competencia Económica, resulta evidente que no ha sido suficiente para garantizar una sana competencia en nuestra economía.

En este sentido, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (“OCDE”) ha señalado que los consumidores mexicanos gastan alrededor de 40% más en mercados con problemas de competencia.

Asimismo, el Reporte del Foro Económico Mundial sobre Competitividad Global 2013 – 2014, en el apartado titulado “Efectividad de la Política de Competencia Económica”, ubica a México en el lugar 114 de 148 del mundo, por detrás de países como Panamá (25), India (29), Zambia (37), Brasil (40), China (55), El Salvador (59), Colombia (78), Honduras (112).

Esta iniciativa de ley presenta una estructura sistemática con mejor técnica legislativa en beneficio tanto de la autoridad como de los agentes económicos regulados, en tres grandes apartados: Libro Primero – De la Organización y Funcionamiento; Libro Segundo – De las Conductas Anticompetitivas; y Libro Tercero – De los Procedimientos

De la Organización y Funcionamiento, mismo que establece:

Su aplicación a todos los agentes que participan en la actividad económica, independientemente del sector, con las únicas excepciones que prevé la Constitución;

Un mecanismo para definir las áreas de responsabilidad entre la Comisión Federal de Competencia Económica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones;

La integración de la Comisión Federal de Competencia Económica, las atribuciones de sus funcionarios y garantías a su actuación técnica, autónoma e independiente;

Mecanismos de control, transparencia y rendición de cuentas que reduzcan los riesgos de captura;

Una autoridad responsable de la investigación dotada de autonomía técnica y de gestión, y

El funcionamiento de una Contraloría Interna que vigile el desempeño de los funcionarios de la Comisión Federal de Competencia Económica.

2. De las Conductas Anticompetitivas, se refiere a la parte sustantiva de la ley:

Define las conductas anticompetitivas y prohíbe los monopolios, prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas y las barreras que disminuyen, dañan o impiden la libre competencia en la producción, procesamiento, distribución o comercialización de bienes o servicios;

Retoma los conceptos de la ley vigente respecto de prácticas monopólicas absolutas, prácticas monopólicas relativas, determinación de mercado relevante, de poder sustancial y concentraciones, en razón de que han probado en los últimos 20 años su congruencia con el marco jurídico, e

Incluye dos nuevos tipos de prácticas monopólicas relativas que sancionan la explotación abusiva de un insumo esencial por parte del agente económico dominante.

De los Procedimientos, define los procedimientos a seguir en la aplicación de los temas sustantivos de esta iniciativa, estableciendo:

Un esquema de división de funciones con pesos y contrapesos, de tal forma que la autoridad que realiza la investigación no sea la misma que resuelva, y que la autoridad que resuelva no sea la misma que revisa sus resoluciones, sino que están sujetas al control judicial eficiente por parte de juzgados de distrito y tribunales colegiados del Poder Judicial de la Federación especializados en la materia,

Eficiencia procesal con procedimientos más cortos al limitar la posibilidad de interposición de recursos que dilatan los procedimientos;

Fortalece las capacidades sancionatorias de la Comisión al permitirle desincorporar activos en la proporción necesaria para restablecer las condiciones de competencia efectiva en los mercados.

Una serie de herramientas y mecanismos que disminuyen la discrecionalidad de la autoridad, brindan certidumbre jurídica y garantizan el debido proceso.

Por todo la anterior, la iniciativa de la nueva Ley Federal de Competencia Económica es equilibrada y refleja el justo medio entre la necesidad de contar con una agencia del Estado mexicano eficaz en su misión de combatir a los monopolios y las prácticas monopólicas, pero a la vez brinda mayor certeza, justicia, predictibilidad y transparencia a todos los agentes económicos.

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